Единственная реформа для Украины«Зеркало недели.Украина »№ 10, 16 марта 2012

• Бои местного значения «Зеркало недели. Украина »№ 10,16 марта 2012

Реформы начинаются там, где кончаются рейтинг и деньги.Чрезвычайно острая социально-экономический кризис обозначила очевидную перспективу для Партии регионов — или хотя бы частичные, но реальные изменения в государстве, или поражение на осенних парламентских выборах. Катализатор — международная изоляция и блокада доступа к зарубежным дешевым кредитным ресурсам. По данным источников DT.UA , с первого марта президент Виктор Янукович дал старт кампании по наведению порядка в таможенной политике , а годовой план Гостаможни по сбору налогов увеличен на 7 млрд. грн. Под эту задачу скомандувано, чтобы парламент срочно утвердил 15 марта новый Таможенный кодекс. И эти изменения в таможенном законодательстве не последние. Во-первых, потому что далеки от совершенства. А во-вторых, мы получили материалы, которые позволяют говорить о целях и методике этой кампании.

DT.UA последние два года публиковало цикл статей о плачевном состоянии импортно-экспортной политики в Украине . Основной проблемой была фактическая тенизация целых сегментов импорта так называемыми модными фирмами. Привилегированные брокерские конторы, которые работали в тесном контакте с таможней, СБУ и криминальными группировками, взвинтили цены на «растаможку» до заоблачных высот. Обязательные услуги посредника при поставке товаров широкого потребления и хозяйственных товаров составляли до 60% от суммы оформление груза! Какие последствия это имело для экономики — никто не считал. Тем более что в условиях «черного» импорта контрабанду остановить не удалось. Ее потоки лишь изменили точки входа в Украину. Контрабанда скрывалась оригинальным образом: так, по данным DT.UA, 2011 года, по сравнению с 2010-м, объем импорта канцелярских товаров (ручек, фломастеров, скрепок, папок и т.д.) вырос в 50 раз! Это более трех тысяч контейнеров! Очевидно, что канцелярские товары служили «товаром прикрытия» для импорта чего-то гораздо ценнее и прибыльнее. Поскольку на протяжении всего этого времени СБУ проводила постоянные рейды и спецоперации, борясь с контрабандой и даже практиковала полную остановку морских портов и полный досмотр грузов, трудно представить, что такие потоки проходили без ведома высшего руководства.

По словам высокопоставленного сотрудника таможни, сейчас ситуация меняется радикально: «Скомандувано вплоть сверху — закрыть все« офисы »« модных фирм ». Если месяц назад за контейнер китайского ширпотреба пришлось бы заплатить 25 тыс. дол. официальных платежей в бюджет, а 30 тыс. дол. — Перечислить на счета назначенного тебе посредника, то теперь задача конкретное — платежи должны идти только в бюджет. И никаких прокладок и посредников. Итак, начиная с марта, официальные платежи из контейнера ширпотреба составят 55 тыс. дол. И эта ставка будет расти. Можно ожидать, что уже в июне таможня докажет собрание из контейнера в бюджет до 80 тыс. дол. С границы сняли не только криминальных посредников, а посредников в погонах. Прекращено тотальный «шмон» и вымогательство со стороны СБУ. Таможенникам сказали: ребята, вот ваша зарплата официальная, вот вам доплаты на  такую-то скромную сумму. Но ваш бизнес на задержке контейнера, на выгрузке-загрузке уже не пройдет. Если кто-то осмелится тормозить контейнер, по которому сделан легальные платежи, — вылетит с работы. Движение каждого контейнера взято на контроль руководством, и срыв графика прохождения вызывает вопросы к таможне вплоть сверху. Сейчас в очередь на увольнение уже поставлено много начальников среднего звена таможни. Им четко объяснили: вы — не служба сбора со всех и всего. Вы — служба сервиса. Таможня уже не хочет объяснять бизнеса, иностранным послам, почему в том или ином посту кто-то требует взятку. Руководство таможни поставило задачу внедрить до конца года пилотный проект электронного документооборота с цифровой подписью, благодаря которому большинстве субъектов ВЭД вообще не придется контактировать с чиновниками — оформление документов осуществляется через Интернет. То есть саму вероятность коррупционных контактов будет сведена к нулю. Платы скорее тарифу — и оформляйся быстрее. Такая логика. Увеличение плана по сборам в бюджет на 7 млрд. для таможни, при условии соблюдения новых правил игры, никакой проблемы не составит. Если будет отменены льготы, таможня сможет дать не менее 10 млрд. в год. Именно под эти задачи Калетнику дали Таможенный кодекс, который он форсировал в парламенте ».

Неофициальный крутой поворот таможенной политики подтверждают и другие косвенные признаки. По словам ряда импортеров, «офисы» «модных фирм» действительно закрыт. Никаких оформлений по блату теперь не проводят — в любом случае, системно этого на рынке не видят. Те, кого называли посредниками и основными «решателя» — Юра Енакиевский , Иван Иваныч, Юрий Борисов, Илья Павлюк, — пока оставили родину и со всеми тайными знаниями и банковскими счетами скрылись за границей. Исчезли, конечно, от банальной любопытства обывателей и некоторых коллег по бизнесу, перед которыми взяли повышенные обязательства. Фигуры такого калибра очень интересны для тех, кто хотел бы нажимать на тайные пружины украинской политики, чтобы им разрешили раствориться без следа …

Другое свидетельство — принятие Верховной Радой 15 марта Таможенного кодекса. Его основное значение состоит в оптимизации ставок пошлин. По сути, кодекс должен закрепить изменение правил игры в таможенной сфере, чтобы заявленные плановые показатели были не только выполнены, но и перевыполнен.

Кабмин прорабатывает отмена льгот на импорт различных товаров. Если в 2008 году в расчетах по таможенным платежам льготы составляли 11%, то  2011-гоудельный вес льгот составляла уже 28%! Всего за два месяцы 2012 года предоставлено льгот на 4,6 млрд.

Источники DT.UA в Кабинете министров сообщили, каких отраслей касаются правительственные планы увеличения дополнительных поступлений в бюджет.Так, ожидается рост 18% тарифных ставок, действовавших 2011 года.

Основная статья — налогообложение импорта товаров широкого потребления и хозтоваров. Вполне вероятно, что легализация и направления в бюджет повышенных пошлин по новым ставкам позволит перекрыть искомые 7 млрд.

Кабмин намерен срезать льготы по ряду лекарств и товаров медицинского назначения (здесь объем льгот в  2011-м составил 5,9 млрд.). Льготы заберут у тех лекарств, которые не имеют доказанной лекарственной эффективности. Под угрозой прежде БАДы и другое — мезим, синупрет, Биттнер, настойки и т.д..Например: тогда как в Польше таможенные льготы распространяются на 8 тысяч марок лекарств, в Украине — на 16 тысяч. Эти так называемые лекарства, как рассчитывает Кабмин, дадут дополнительно 2 млрд.

Пересмотр тарифов по договорам о свободной торговле — льгот по этим договорам предоставлен на 3, 5 млрд. в 2011-м.

Кабмин рассматривает вопрос о льготах на импорт энергосберегающего оборудования. Льготы по этой статье в 2011-м — 2,4 млрд.

Рост тарифов на пластмассы, полимеры и изделия из них может дать до 500 млн.

Пересмотр тарифов на воздушные суда, ввозимые по договорам оперативного лизинга, — в  2011-м сумма льгот составила здесь около 2 млрд.

Рост тарифов на некоторые виды машин и оборудования — в частности, печатное, очистки воды, может дать до 400 млн.

Кабмин предлагает внести изменения в Налоговый кодекс, чтобы автомобили двойного назначения, которые могут перевозить как пассажиров, так и грузы, оформляемые по единому тарифу. С 99 тысяч автомобилей, которые 2011-гобыло завезено как грузовые и растаможен по низкому тарифу, 31 тысяча в органах ГАИ зарегистрировано как пассажирские! То есть 30% машин в 2011 году благодаря лазейке в законодательстве было растаможено с уклонением от уплаты налогов. После внедрения единого тарифа правительство планирует собрать по этой статье около 300 млн.

Химия — дезинфицирующие средства, цемент, растворы — около 300 млн.

Наземный транспорт — тракторы, прицепы, запчасти — 200 млн.

Железнодорожные локомотивы, аппаратура связи, органические химические соединения — ароматические поликарбоновые кислоты, меламин, лаки и краски, пигменты, плавиковый шпат, фосфаты кальция, штукатурные материалы, каучук, резина, продукты переработки овощей, плодов, корабли, суда и плавучие буровые платформы , полотна для цепных пил — все это может дать до 500 млн.

Перечисленные меры, в случае комплексного решения, действительно могут позволить повысить доходы бюджета не менее чем на 10 млрд. нынешнего года. И можно только порадоваться за державу, если наведения порядка хотя бы на таком уровне станет системным явлением. Какими бы мотивами руководствовались авторы изменений, легализация платежей в таком масштабе, особенно в части импорта ширпотреба и хозтоваров, — это, безусловно, прогресс. Сдать назад после такого шага будет крайне сложно любой власти.

Можно порадоваться, что произвол в области импорта-экспорта товаров, о котором наше издание неоднократно писало, по сути, признано властью, которая два года смотрели сквозь пальцы, очевидно, не просто так позволяла работать масштабным коррупционным схемам.

Похоже, руководство страны наконец начало понимать, о чем мы писали еще в начале 2010-го, — теневая экономика и черная бухгалтерия в госуправлении неприемлемы. Это же нонсенс — тырить у государства, по сути, полностью ее контролируя … Можно рулить по понятиям своим делом, бизнесом, но нельзя рулить по понятиям государством. Государство по идее предусматривает законность, легальность и прозрачность. Государство, которое одобряет существование теневого сектора и даже его стимулирует, само себя ослабляет и разваливает. Борьба с коррупцией — это не пустая выдумка «провокаторов» из ПАСЕ, объективно основа эффективности госаппарата.

Реформа таможни, безусловно, вызвана не только нашими статьями и общественным мнением, — на это прагматичные причины.

Главная из них — реальная угроза потери власти правящей партией. Без решения наболевших социальных задач, без наполнения бюджета проведение успешной избирательной кампании становится просто невыполнимой. А власть в Украине — это не только самый бизнес, это и единственная гарантия неприкосновенности для тех, кто сумел нажить себе мультимиллиардной имения.

Однако на фоне аврала по наведению порядка на таможне и планов относительно сверхдоходов бюджета нельзя не задаться вопросом из водевиля: «Так кто же убил Нолестро?"

Ведь легализация таможенных платежей позволяет четко увидеть, какие колоссальные суммы проходили через карманы высокопоставленных политиков, чиновников и авторитетов. По оценкам некоторых экспертов Кабмина, прибыль только одного офиса Юры Енакиевского составлял не менее 500 млн. грн. в месяц!

И кто ответит за то, что такие колоссальные деньги шли не в бюджет, а в «общак»? Если такую ​​масштабную коррупционную схему с такими огромными убытками для государства раскрыто, значит, десятки должностных лиц в контрольных ведомствах, которые два года закрывали на все это глаза, следует привлечь к ответственности! И определить ее нужно в суде. На открытом и публичном процессе. Хочет власть привлечь к ответственности организаторов схемы? К сожалению, нет. Главные фигуранты и исполнители — кто за границей, кого повысили на родине. Хотя экс-начальник Одесской таможни находится под следствием по делу об уклонении от уплаты налогов, коррупционную составляющую СБУ не устанавливает. Еще бы — ведь «борьбой с контрабандой» там, как и раньше, руководят все те, кто и два года до того успешно с ней «боролся». И глава Гостаможни Калетник почему-то не спешит увольнять загрязненную в коррупционный скандал подчиненную.

И здесь надо констатировать главный урок наведения порядка, которого власти пока не усвоила. Когда есть желание, чтобы государство работало эффективно, то мало легализовать бизнес и финансы. Прежде всего нужно легализовать ответственность. Поскольку проблема не в схемах работы.Потому реформы не конвертируются автоматически в инвестиции и рейтинг.Контрольный выстрел и реальный контроль — это понятие, похожие семантически, но смыслы в них закладываются разные. Доверие. Доверие. К-х-ра. Этого не купишь …